Газовик — промышленное газовое оборудование Продукция Статьи

Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы (СУГ) - Часть 1

Постановление Госгортехнадзора РФ от 27 мая 2003 г. N 40

«Об утверждении Правил безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы»

Госгортехнадзор России постановляет:

1. Утвердить «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы».

2. Направить в соответствии с Правилами подготовки нормативных актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации 13.08.1997 N 1009, «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» для государственной регистрации в Министерство юстиции Российской Федерации.

Начальник Госгортехнадзора России В. М. Кульечев

Зарегистрировано в Минюсте РФ 19 июня 2003 г.

Регистрационный N 4777

Правила

безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы

(утв. постановлением Госгортехнадзора РФ от 27 мая 2003 г. N 40)

Настоящим Правилам безопасности присвоен шифр ПБ 12-609-03

1. Общие положения

Термины и определения

В целях настоящих Правил используются следующие термины и определения.

Объект, использующий сжиженные углеводородные газы (СУГ) — объект производственного и коммунально-производственного назначения, обеспечивающий хранение и (или) реализацию СУГ, транспортировку СУГ по газопроводам до потребителя, а также использование его в качестве топлива на опасных производственных объектах.

Объект производственного назначения — объект хранения и (или) реализации, транспортировки СУГ по газопроводам, в том числе кустовые базы хранения и реализации сжиженных углеводородных газов и газонаполнительные станции (ГНС), газонаполнительные пункты (ГНП), автомобильные газозаправочные станции (АГЗС), станции регазификации (испарители), резервуарные установки для промышленного и (или) коммунально-производственного назначения, групповые баллонные установки для промышленного использования, наружные газопроводы, внутренние газопроводы и газоиспользующие установки на опасных производственных объектах, а также здания и сооружения производственного назначения, резервуары, арматура и контрольно-измерительные приборы (КИП).

Объект коммунально-производственного назначения — объект, обеспечивающий газопотребление от резервуарных установок, в том числе наружные газопроводы до отключающего устройства перед зданием и (или) до ограждающих конструкций здания в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ).

Объект газопотребления — производственная и технологическая система, включающая внутренние газопроводы, газовое оборудование и газоиспользующие установки, автоматику безопасности, блокировки, сигнализации и регулирования процесса сжигания газа, размещенные на одной производственной территории (площадке).

Технические устройства — резервуары, наполнительные устройства (заправочные колонки, карусельные и весовые установки), насосы, компрессоры, испарительные установки, газопроводы, установки электрохимической защиты газопроводов и резервуаров от электрохимической коррозии (ЭХЗ), редукционные головки на резервуарах, регуляторы давления, системы автоматики, защиты, блокировки и сигнализации, КИП, вспомогательные устройства, а также арматура (задвижки, клапаны, вентили и др.).

1.1. Сфера действия и порядок применения

1.1.1. «Правила безопасности для объектов, использующих сжиженные углеводородные газы» (далее — Правила) разработаны в соответствии с Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 N 841*(1), 5 статьи Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 N 116-ФЗ*(2), а также учитывают требования других действующих нормативных правовых актов и нормативно-технических документов.

1.1.2. Деятельность по проектированию, строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению, консервации и ликвидации объектов СУГ, а также изготовлению, монтажу, наладке, обслуживанию и ремонту, применяемых на объектах использования сжиженных углеводородных газов технических устройств, регулируется «Общими правилами промышленной безопасности для организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности», утвержденными постановлением Госгортехнадзора России от 18.10.2002 N 61-А, зарегистрированными Минюстом России 28.11.2002 рег. N 3968*(3).

1.1.3. Настоящие Правила устанавливают специальные требования промышленной безопасности к проектированию, строительству, монтажу, реконструкции и эксплуатации объектов хранения, транспортировки и использования сжиженных углеводородных газов (СУГ) с избыточным давлением не более 1,6 МПа, в качестве топлива на опасных производственных объектах.

1.1.4. Правила СУГ распространяются на:

кустовые базы хранения и реализации сжиженных углеводородных газов и газонаполнительные станции (ГНС);

газонаполнительные пункты (ГНП);

стационарные автомобильные газозаправочные станции (АГЗС);

площадки заправки автотранспорта и баллонов с передвижных автозаправочных станций (автоцистерн), принятые в эксплуатацию в установленном порядке;

резервуарные установки в поселениях и на опасных производственных объектах, а также групповые баллонные установки на опасных производственных объектах;

наружные газопроводы жидкой и паровой фазы СУГ;

средства защиты стальных газопроводов и резервуаров от электрохимической коррозии (ЭХЗ);

наружные и внутренние газопроводы и газовое оборудование (технические устройства) промышленных, сельскохозяйственных и других производств, предназначенные для хранения, транспортировки и использования сжиженных углеводородных газов в качестве топлива;

наружные и внутренние газопроводы и газовое оборудование (технические устройства) производственных, отопительно-производственных и отопительных котельных;

средства безопасности, регулирования и защиты, а также системы автоматизированного управления технологическими процессами при использовании сжиженных углеводородных газов;

здания и сооружения на газопроводах объектах СУГ.

1.1.5. Правила не распространяются на:

технологические (внутриплощадочные) газопроводы, терминалы, резервуары и газовое оборудование химических, нефтехимических, нефтедобывающих и нефтеперерабатывающих производств, использующих сжиженные углеводородные газы в качестве сырья и топлива, а также производства по их изготовлению и отгрузке для объектов сжиженных углеводородных газов производственного и (или) коммунально-производственного назначения;

терминалы хранения сжиженных углеводородных газов и их слива-налива для транспортировки сжиженных углеводородных газов речными и морскими судами;

железнодорожные эстакады слива-налива сжиженных углеводородных газов, а также железнодорожные пути к эстакадам;

железнодорожные и автомобильные цистерны, а также контейнеры для транспортирования (перевозки) сжиженных газов;

технологические (внутриплощадочные) газопроводы, резервуары и газовое оборудование для металлургических производств;

передвижные газоиспользующие установки, в том числе тонары, а также газовое оборудование автомобильного и железнодорожного транспорта, летательных аппаратов, речных и морских судов;

специальное газовое и газоиспользующее оборудование военного назначения;

экспериментальные газопроводы и опытные образцы газового оборудования;

установки, использующие энергию взрыва газо-воздушных смесей и (или) предназначенные для получения защитных газов;

внутренние газопроводы и газовое оборудование административных, общественных и бытовых зданий, где сжиженный углеводородный газ используется для пищеприготовления или лабораторных целей;

групповые и индивидуальные баллонные установки коммунально-бытового назначения;

системы автономного отопления и горячего водоснабжения административных, общественных и бытовых зданий с котлами, теплогенераторами, без выработки тепловой энергии для производственных целей, предоставления услуг и (или) при суммарной тепловой мощности установленного оборудования 100 кВт и менее.

1.1.6. Деятельность по эксплуатации опасных производственных объектов СУГ (эксплуатация взрывоопасных объектов), а также экспертизе промышленной безопасности опасных производственных объектов СУГ подлежит лицензированию, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

1.1.7. Внедрение производственных процессов и технологий, образцов газового оборудования (технических устройств) и средств автоматизации должны осуществляться по техническим условиям, разработанным и утвержденным в установленном порядке.

1.1.8. В соответствии со статьей 12 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 N 116-ФЗ*(4) по каждому факту возникновения аварии должно проводиться техническое расследование их причин.

Расследование аварий должно проводиться в соответствии с «Положением о порядке технического расследования причин аварий на опасных производственных объектах» РД 03-293-99, утвержденном постановлением Госгортехнадзора России от 08.06.99 N 40 и зарегистрированным в Минюсте России 02.07.99 рег. N 1819*(5).

Организации, обязаны анализировать причины возникновения инцидентов на указанных объектах, принимать меры по устранению их причин и профилактике.

1.1.9. Расследование несчастных случаев на объектах, подконтрольных органам Госгортехнадзора России, должно проводиться в соответствии со статьями 227 — 231 «Трудового кодекса Российской Федерации» от 30.12.2001 N 197-ФЗ*(6) с учетом постановления Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10.2002 N 73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве и Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях»*(7), зарегистрированного в Минюсте России 05.12.2002 рег. N 3999.

1.1.10. Организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты сжиженных углеводородных газов, обязаны зарегистрировать их в государственном реестре в соответствии с «Правилами регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24.11.1998 N 1371*(8).

1.2 Требования к должностным лицам и обслуживающему персоналу

1.2.1. Руководители и специалисты, осуществляющие деятельность по проектированию, строительству, монтажу и эксплуатации опасных производственных объектов, использующих сжиженные углеводородные газы, перечисленных в п.1.1.4., ведению технического надзора за их строительством, монтажом, наладкой и испытаниями оборудования (технических устройств), изготовлению газового оборудования (технических устройств), экспертизе промышленной безопасности, подготовке и переподготовке руководителей и специалистов для опасных производственных объектов сжиженных углеводородных газов, должны пройти аттестацию (проверку знаний требований промышленной безопасности, настоящих Правил и других нормативных правовых актов и нормативно-технических документов, отнесенных к компетенции аттестуемых) в объеме, соответствующем должностным обязанностям и установленной компетенции.

1.2.2. Порядок проведения аттестации должен соответствовать «Положению о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России», утвержденному постановлением Госгортехнадзора России от 30.04.2002 N 21 и зарегистрированному в Минюсте России 31.05.2002 рег. N 3489*(9), а также требованиям по безопасности систем газораспределения и газопотребления.

Рабочие должны проходить обучение, а также проверку знаний по безопасным методам и приемам выполнения работ в объеме требований инструкций, отнесенных к их трудовым обязанностям не реже 1 раза в 12 месяцев.

1.2.3. Контроль за соблюдением требований настоящих Правил и других нормативных правовых актов и нормативно-технических документов должен осуществляться в соответствии с положением о производственном контроле, согласованным с территориальным органом Госгортехнадзора России, разработанным с учетом профиля производственного объекта, на основании «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 N 263*(10).

1.2.4. Производственный контроль за проектированием и выполнением строительно-монтажных работ проводится с учетом требований действующих нормативных документов в области проектирования и строительства, согласованных с Госгортехнадзором России.

1.2.5. Ответственность за организацию и осуществление производственного контроля несут руководитель организации и лица, на которых решением руководителя возложены такие обязанности.

2. Проектирование

2.1. Проектирование систем газораспределения

и газопотребления сжиженными

углеводородными газами (СУГ)

2.1.1. Проекты на строительство (реконструкцию) систем газораспределения и газопотребления СУГ, их элементов, включая защиту газопроводов и резервуаров от электрохимической коррозии и производства работ выполняют организации, имеющие специалистов с опытом работы в этой области, и нормативно-техническую базу.

2.1.2. Проектная документация подлежит экспертизе промышленной безопасности в установленном порядке.

2.1.3. Для выполнения работ по экспертизе промышленной безопасности проектов газификации, техническому диагностированию должны привлекаться эксперты, аттестованные в порядке, утвержденном Госгортехнадзором России.

2.1.4. В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 N 116-ФЗ заключение экспертизы промышленной безопасности рассматривается и утверждается органами Госгортехнадзора России.

2.1.5. Проекты систем газораспределения поселений и газопотребления производств должны разрабатываться с учетом требований настоящих Правил, строительных норм и правил и других нормативных документов, согласованных с Госгортехнадзором России.

2.1.6. Принятые проектные решения должны обеспечивать бесперебойное и безопасное газоснабжение и возможность оперативного отключения потребителей газа.

2.1.7. Проектная схема наружных газопроводов и их конструкция должны обеспечивать безопасную и надежную эксплуатацию в пределах нормативного срока эксплуатации, транспортировку газа с заданными параметрами по давлению и расходу, а также не допускать образование конденсатных закупорок.

2.1.8. Настоящие Правила распространяются на газопроводы и сооружения на них по категории (давлению) соответствующим требованиям по безопасности систем газораспределения и газопотребления, но не выше 1,6 МПа.

2.1.9. Предусматриваемые в проектах материалы, газовое оборудование (технические устройства), в том числе импортные, должны быть сертифицированы и иметь разрешение Госгортехнадзора России на применение в соответствии с требованиями «Положения о порядке выдачи разрешений на применение технических устройств на опасных производственных объектах», утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 14.06.2002 N 25 и зарегистрированного в Минюсте России 08.08.2002 рег. N 3673*(11).

2.1.10. Проекты наружных газопроводов и размещения резервуаров СУГ следует выполнять на топографических планах, разработанных в единой государственной или местной системах координат, оформленных и зарегистрированных в установленном порядке.

Проекты должны содержать данные геолого-гидрологических изысканий.

2.1.11. Проектная документация систем газораспределения и газопотребления СУГ до утверждения должна быть согласована заказчиком с газораспределительной организацией. Проекты подлежат повторному согласованию, если в течение 24 мес. не было начато строительство.

2.1.12. Для кустовых баз хранения и реализации СУГ и газонаполнительных станций (ГНС) с базой хранения сжиженных углеводородных газов (пропан-бутан) в предельном количестве 200 тонн и выше в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 N 116-ФЗ, до ввода их в эксплуатацию и (или) в процессе эксплуатации действующих ГНС разрабатываются декларации промышленной безопасности.

2.1.13. Декларация промышленной безопасности упомянутых объектов разрабатывается в составе проектной документации на строительство, расширение, реконструкцию и техническое перевооружение объекта, а также в процессе эксплуатации с периодичностью не менее 5 лет.

2.1.14. Декларация промышленной безопасности должна проходить экспертизу промышленной безопасности в установленном порядке.

2.1.15. Применяемые в проекте технические решения (планировочные и технологические) при проектировании объектов СУГ, имеющих в обращении 200 тонн и более сжиженных углеводородных газов, должны обеспечивать уровень индивидуального риска возможных аварий при эксплуатации опасного производственного объекта не более величины 10(-6).

2.1.16. При величине индивидуального риска, превышающего значение 10(-6), принятые в проекте технические решения следует компенсировать мероприятиями, обеспечивающими нормативный уровень промышленной безопасности объекта СУГ включающие:

всестороннюю оценку риска аварий и связанной с нею угрозы;

анализ достаточности принятых мер по предупреждению аварий;

оценку готовности организации к эксплуатации опасного производственного объекта в соответствии с требованиями промышленной безопасности, а также к локализации и ликвидации последствий аварии, регламент организации работ;

разработку мероприятий, направленных на снижение масштаба последствий аварии.

2.2. Наружные газопроводы

2.2.1. Выбор условий прокладки газопроводов и установки резервуаров СУГ до сопутствующих инженерных коммуникаций, а также зданий, сооружений следует выполнять по строительным нормам и правилам, а также другим нормативно-техническим документам, утвержденным и (или) согласованным Госгортехнадзором России.

2.2.2. В проектах следует предусматривать, как правило, подземную прокладку газопроводов.

Наземная и надземная прокладка газопроводов допускается при соответствующем обосновании, а также на территории ГНС, ГНП, АГЗС.

2.2.3. В проектах на строительство наружных газопроводов паровой фазы СУГ следует соблюдать требования для систем газораспределения и газопотребления.

2.2.4. Заглубление подземных газопроводов паровой фазы СУГ низкого давления от резервуарных (с искусственным испарением) и групповых баллонных установок следует предусматривать не менее уровня промерзания грунта, с целью исключения конденсации паров газа.

2.2.5. При выборе стальных труб и соединительных деталей для наружных газопроводов следует руководствоваться номенклатурой, утвержденной в установленном порядке.

Толщина стенки трубы должна быть не менее 3 мм для подземных и наземных в обваловании газопроводов и 2 мм для надземных и наземных без обвалования.

Стальные трубы должны содержать углерода не более 0,25%, серы — 0,056%, фосфора — 0,046%.

Величина эквивалента углерода для углеродистых и низколегированных сталей не должна превышать 0,46%.

Требования к материалу труб из полиэтилена, маркировке и методам испытаний должны соответствовать государственному стандарту.

Полиэтиленовые трубы, возможно использовать при строительстве газопроводов паровой фазы СУГ низкого давления от резервуарных установок из полиэтилена с минимальной длительной прочностью (MRS) не менее 8,0 МПа.

2.2.6. При проектировании резервуарных установок следует предусматривать: резервуары, трубопроводы жидкой и паровой фаз, запорную арматуру, предохранительные запорные клапаны (ПЗК), регуляторы давления газа, предохранительные сбросные клапаны (ПСК), контрольно-измерительные приборы (КИП).

При необходимости в составе резервуарной установки следует предусматривать испарительные установки.

2.2.7. В составе групповой баллонной установки следует предусматривать баллоны для СУГ, запорную арматуру, регулятор давления газа, ПЗК, ПСК, манометр.

2.2.8. Для надземной установки могут предусматриваться как стационарные, так и транспортабельные (съемные) резервуары СУГ.

Рабочее давление СУГ после регуляторов не должно превышать проектного.

2.2.9. Установку ПСК следует предусматривать на каждом резервуаре, а при объединении резервуаров в группы (по жидкой и паровой фазам) — на одном из резервуаров каждой группы.

Пропускная способность ПСК определяется расчетом.

2.2.10. Прокладку надземных газопроводов от групповых баллонных установок, размещаемых в отапливаемых помещениях, и от подземных резервуарных установок возможно (при необходимости) предусматривать с тепловой изоляцией из негорючих материалов и обогревом газопровода по проекту.

2.3. Защита наружных газопроводов и резервуаров

от электрохимической коррозии

2.3.1. В техническом задании на проектирование резервуаров СУГ в подземном исполнении и подземных стальных газопроводов должен быть включен раздел по их защите от электрохимической коррозии (ЭХЗ).

2.3.2. Объем и содержание проектно-сметной документации по защите газопроводов и резервуаров от коррозии определяются на стадии проектирования.

2.3.3. Защита от электрохимической коррозии подземных стальных газопроводов и резервуаров СУГ, стальных вставок на полиэтиленовых газопроводах, футлярах, должна осуществляться защитными изоляционными покрытиями весьма усиленного типа, а в грунтах высокой коррозионной агрессивности или при опасном действии блуждающих токов дополнительно средствами электрохимической защиты.

2.3.4. Для стальных вставок длиной не более 10 м на линейной части полиэтиленовых газопроводов и участков соединения полиэтилен-сталь со стальными вводами в здания (при наличии электроизолирующих фланцев на вводах) допускается ЭХЗ не предусматривать.

Засыпка траншеи в этом случае по всей протяженности и глубине должна быть песчаной.

2.3.5. Разработка проекта защиты от электрохимической коррозии должна производится# на основании технического задания заказчика, согласованного с эксплуатирующей (газораспределительной) организацией.

2.3.6. Наземные и надземные газопроводы, за исключением газопроводов с тепловой защитой, а также резервуары в наземном исполнении, защитные кожухи и шкафы групповых установок СУГ окрашиваются в светлый цвет двумя слоями краски, лака или эмали, предназначенных для наружных работ, при расчетной температуре наружного воздуха в районе строительства.

2.4. Запорная, регулирующая, предохранительная арматура

2.4.1. Газопроводы и резервуары СУГ для обеспечения безопасной эксплуатации должны оснащаться запорной и регулирующей арматурой, предохранительными устройствами, средствами защиты, автоматизации, блокировок и измерения.

2.4.2. Количество и места размещения запорной и регулирующей арматуры, предохранительных устройств, средств защиты, автоматизации, блокировок и измерения должны быть предусмотрены проектной организацией с учетом требований настоящих Правил и обеспечения безопасного обслуживания и ремонта газопроводов и газового оборудования (технических устройств).

2.4.3. Газоиспользующие установки СУГ должны оснащаться системой технологических защит, блокировок и сигнализации, предусмотренных при использовании в качестве топлива природного газа.

2.4.4. Запорная арматура, как правило, должна применяться стальная с учетом климатических условий и рабочего давления газа.

2.4.5. Конструкция предохранительных запорных клапанов должна соответствовать требованиям государственных стандартов, обеспечивать прочность, стойкость к СУГ и быть не ниже класса «А» по герметичности;

конструкция запорной арматуры должна соответствовать требованиям государственных стандартов, обеспечивать прочность, стойкость к СУГ и быть не ниже класса «В» по герметичности.